（1）摸底数，明家底。聚焦独居老人、留守老人、留守儿童、困境儿童等“一老一小”特殊群体，开展“爱惠家”孤寡老人服务行动和校园留守儿童摸底排查专项行动，分级分类建立台账并认真梳理“一老一小”的需求，切实解决他们的困难和问题，督促家庭日常照料和监护责任落实到位。（2）建机制，抓落实。建立留守老人、特困老人、留守儿童、困境儿童等对象的精准识别、动态管理、探访关爱服务等机制；实施农村困难老年人集中供养质量提升行动，做实做细农村特殊困难老人“月探访”工作，全面提升特殊困难老人服务保障水平；扎实开展对留守儿童、孤儿和事实无人抚养儿童等困境儿童的定期走访工作，切实解决他们的生活、教育、心理等方面的关爱服务工作。（3）抓创新，求突破。推进农村公办养老机构运营体制改革，将有条件的区域性养老服务中心收归县级直管，探索招引具备相应条件和能力的企业或社会服务机构，以公建民营、委托代管等方式，对全县公办敬老院进行运营管理，提升农村公办养老机构管理和服务水平。进一步做好孤儿和事实无人抚养儿童关爱帮扶工作，实施“小鹿灯-愈见未来”儿童重疾救助公益项目，确保重疾儿童在第一时间能够得到帮扶关爱服务。